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            一圖看懂“十三五”國家社會發展科技創新規劃

            2017-04-13 14:29:26 來源: 銳動源 作者:
            “十三五”國家社會發展科技創新規劃,一圖看懂,

            按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國家科技創新驅動發展戰略綱要》、《“十三五”國家科技創新規劃》等的總體部署,為明確“十三五”期間社會發展科技領域的發展思路、發展目標、重點科學與技術發展方向、重點任務和保障措施,特制定《“十三五”國家社會發展科技創新規劃》(以下簡稱“規劃”)。

            社會發展科技創新是指在生物技術、人口健康、海洋、資源、環境、氣候變化、防災減災、新型城鎮化、公共安全、文體事業等領域,開展科學研究、技術開發及其成果轉化應用,支撐引領經濟社會發展的價值創造活動。社會發展科技創新具有公共性和社會性,涉及范圍廣,影響周期長。

            “十二五”以來,我國社會發展科技事業戰略地位不斷提升,國際合作深入發展,創新能力不斷增強,科技惠民成效顯著。國家科技重大專項順利實施,為滿足國家戰略亟需、推動生物醫藥產業轉型升級、建設生態文明和改善民生作出了積極貢獻。在國家重點基礎研究發展計劃(973計劃)、國家高技術研究發展計劃(863計劃)、科技支撐計劃、科技惠民計劃等國家和地方科技計劃的支持下,突破了一批服務民生的關鍵技術,凝聚和培養了一大批優秀科技人才,培育了一批創新能力強、具有國際競爭力的高技術企業,形成了一批創新平臺和應用示范基地,取得了一系列重大突破和標志性成果。

            在生物醫藥領域,成功研制出EV71(腸道病毒71型)手足口病疫苗、西達本胺、鹽酸埃克替尼等重大新藥產品,藥物自主創新能力顯著增強,改變了我國長期以來對國外同類產品的依賴;突破艾滋病、乙肝、結核病防治系列關鍵技術,初步建立了突發急性傳染病防控綜合技術網絡體系,有力支撐重大傳染病防控工作,在應對H7N9禽流感、埃博拉等重大疫情中得到國際社會的高度評價;一批自主創新的醫療器械產品在國內醫療機構得以應用并走向海外;現代科技助力中醫藥傳承與發展;國家臨床醫學研究中心建設有效推進了醫學研究的協同創新和技術成果轉化推廣。

            在海洋和資源環境領域,海洋譜系化深潛器研發帶動了海洋資源勘探技術和裝備實現跨越發展,“海洋石油981”、3000型成套壓裂設備等一批油氣開發高端裝備打破了國外長期壟斷;攻克了一批重點行業廢水深度處理關鍵技術,構建了我國水環境治理基礎技術體系和監測預警網絡,推動太湖、巢湖示范湖區消除劣五類,淮河賈魯河流域生態環境全面改善、干流水質明顯好轉;區域大氣污染聯防聯控技術攻關初見成效;防沙治沙等生態綜合治理技術得到大面積推廣。

            在社會事業領域,公共安全應急平臺技術體系有效增強了突發事件的應對能力;綠色建筑技術和標準體系為降低城鎮建筑能耗、改善人居環境提供了支持;智慧博物館、數字圖書館等關鍵技術創新拓展了公共文化服務的深度和廣度;國家可持續發展實驗區成為實施可持續發展戰略的重要實踐基地。

            我國社會發展科技在國際上的影響力顯著提升。國家第三次技術預測數據顯示,社會發展科技領域相關論文、專利等成果數量已經位居世界前列,如環境方面論文發表總數位于世界第2位,醫學科技論文數量居世界第5位,醫學科技國際專利申請量居世界第3位;藥物臨床前評價、新型疫苗和抗體制備、固體礦產資源處理工藝、重大工程建造等一批技術處于國際領先水平,中醫藥國際化戰略成果顯著。但從總體上看,我國社會發展科技相關領域技術仍處于以跟跑、并跑為主,部分領跑的階段。

            “十三五”時期,世界科技創新呈現新趨勢,國內經濟社會發展進入新常態,實現全面建成小康社會和進入創新型國家行列目標,建設健康中國、美麗中國、平安中國,推進供給側結構性改革對社會發展科技創新提出了新任務、新要求。

            全球新一輪科技革命和產業革命蓄勢待發,世界各國政府高度重視社會發展領域科技創新,將其作為創新戰略部署和公共財政投入的重點。依據經濟合作與發展組織(OECD)編制的政府研發統計數據,美國環境和健康領域占政府研發非國防預算撥款的57%,英國為33%。2015年美國《科學》(Science)雜志評選的十大科技突破中,有7項在社會發展科技領域。日本政府《第五期科學技術基本計劃(2016-2020)》選定了13個科技創新重點方向,應對經濟和社會發展面臨的挑戰,基本都在社會發展科技領域。主要發達國家相繼部署了“精準醫學”、“腦計劃”、“‘未病’產業”等專項計劃,積極應對重大疾病挑戰;綠色、低碳、循環的發展理念已成為廣泛共識,“2030年可持續發展議程”成為世界各國新的行動綱領,國際社會紛紛采取行動應對氣候變化等環境問題挑戰;綠色建筑成為國際上持續關注的研究熱點,建筑工業化成為建筑業發展的主流方式;大數據和人工智能等高新技術的應用正成為有效應對各種風險的利器。社會發展科技創新呈現出新特征,科技、產業、管理不斷融合,不同領域科技創新加速融合,全球科技創新深度融合,社會價值與經濟價值交織融合的態勢,正在催生新經濟、新產業、新業態、新模式,對社會發展態勢、經濟生產方式、人類生活方式乃至思維方式產生前所未有的深刻影響。

            我國經濟發展進入速度變化、結構優化和動力轉換的新常態,提質增效、轉型升級的要求更加緊迫,社會發展和生態文明建設的重要地位更加凸顯,社會發展科技創新的核心作用更加突出。應對人口老齡化,保障人民健康,建設健康中國,迫切需要加快精準醫學等重大疾病防控技術突破,增強生物醫藥自主創新能力,提升藥品質量和質控水平,構建全鏈條的食品藥品安全保障技術體系。突破資源環境瓶頸制約,建設美麗中國,迫切需要構建全過程污染控制與生態恢復技術體系,加快資源能源技術創新,發展低碳循環經濟,推進新型城鎮化建設,打造宜居城市和鄉村。落實國家安全觀,維護國家安全和戰略利益,建設平安中國,迫切需要提高公共安全風險防控與應急技術裝備的研發水平,提升公正司法與司法為民科技創新支撐實力,構建公共安全科技創新體系。面對經濟發展進入新常態,推動經濟結構調整和供給側改革的重大挑戰和機遇,迫切需要協調社會事業與經濟發展的關系,提供更好的公共服務產品,促進生物、環保等產業發展壯大,通過社會事業的大發展,拉動經濟持續健康發展。我國經濟社會發展水平持續提升,綜合國力將邁上新臺階,必將為深化高水平國際合作,促進社會發展科技創新提供堅實基礎。

            同時,必須清醒地認識到,與世界先進水平相比,與國家經濟社會發展的新需求相比,我國社會發展科技創新整體上仍有較大差距。人民對健康生命、優質生活、良好環境、安全宜居的要求越來越高,社會各界對重大疾病防控和食品藥品安全、天藍水清等問題日益關注。我國社會發展科技創新還存在薄弱環節和深層次問題,主要表現在:關鍵技術領域科技創新能力還有很大差距,重要核心技術仍有待突破,科技發展對產業發展、區域發展、民生改善的支撐作用還不夠強,創新體系整體效能不高。

            綜合判斷,我國社會發展科技創新目前正處于大有作為的重要戰略機遇期,同時也面臨著嚴峻的挑戰。要按照“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的要求,把社會發展科技創新作為支撐引領經濟社會協調發展的重要手段,促進科技與社會發展的深度融合。要樹立既要經濟發展也要社會發展、社會發展就是經濟發展的理念,牢牢把握機遇,樹立創新自信,調結構、補短板、惠民生,推動社會發展科技創新事業躍上新臺階。

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            責任編輯:孫超
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